La potestad normativa local

perspectiva desde el derecho de la Unión Europea

Antelo Martínez, Alejandro

La Administración Local, tradicionalmente caracterizada como la Administración cercana al ciudadano, participa también en el proceso de incorporación del Derecho de la Unión Europea al ordenamiento jurídico interno. La falta de potestad legislativa por parte de los entes locales, no les impide ser actores en dicho proceso de transposición, que se llevará a cabo a través de su potestad normativa de rango reglamentario, que es precisamente aquella que en palabras del Tribunal Constitucional constituye su particularidad por antonomasia.
Para ilustrar en qué medida el Derecho de la Unión, tanto originario como derivado, fundamenta la potestad normativa local, se toma como referencia, por un lado, la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea, cuyo valor es equivalente a los Tratados a partir de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y, por otro lado, la Directiva de Servicios en el mercado interior, en cuanto norma de derecho derivado que más ha influido transversalmente en el Derecho Administrativo de los Estados miembros, particularmente en el Derecho Administrativo económico.