El arbitraje tributario

preguntas y respuestas para el debate

Suberbiola Garbizu, Irune

Desde hace décadas, han sido múltiples los esfuerzos por dar cabida a diversos mecanismos ADR en nuestro ordenamiento tributario. En efecto, la Ley General Tributaria contempla distintos instrumentos que, en cierta manera, introducen algunas notas propias de las herramientas de la resolución alternativa de conflictos. Así, pese a que la posibilidad de que la adopción en el sistema fiscal español de la herramienta heterocompositiva por antonomasia, el arbitraje, haya sido proscrita en atención a principios básicos como el de indisponibilidad del crédito tributario, lo cierto es que en este ámbito existen ya determinadas figuras arbitrales (como la tasación pericial contradictoria, o los propios Tribunales Económico-Administrativos), y que, recurrentemente, doctrina, legislador y judicatura vuelven a sugerir su utilización, de forma generalizada, también en la resolución de litigios tributarios. Esta obra analiza las causas de esa creciente conflictividad; desmonta las razones históricamente esgrimidas para la exclusión del arbitraje en el ámbito tributario; examina distintos ejemplos que el derecho comparado proporciona en relación con esta figura; fundamenta la incardinación que la misma pudiera tener en nuestro ordenamiento fiscal; y, finalmente, formula dos propuestas para su futuro desarrollo, todo ello, a la luz de cinco preguntas y respuestas que puedan suscitarse en el debate sobre su implantación