La contratación menor en España

su problemática regulación y una propuesta de futuro

Villanueva Cuevas, Antonio

La contratación menor en España ha estado rodeada siempre de una gran problemática, originada, en gran medida, por la propia regulación de la misma en las diferentes leyes sectoriales sobre contratación pública. La vigente Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, intentó introducir varias soluciones que resultaron infructuosas, generando todavía más confusión en este ámbito, hasta el punto de que la regulación de la contratación menor que aquélla recogía ya ha sido objeto de varias modificaciones. La última de las modificaciones se introdujo a través del Real Decreto-Ley 3/2020, de 4 de febrero, donde prácticamente se vuelve a la normativa anterior a la citada Ley, flexibilizando su utilización, precisamente, lo que dicha Ley pretendía evitar. Por todo ello, podemos afirmar que transcurridas varias décadas desde su introducción en nuestro derecho de la contratación pública, apenas se han producido avances en esta materia.
Este libro pretende ser un estudio profundo de la contratación menor desde sus orígenes más remotos hasta la actualidad, de cara a buscar soluciones que faciliten su encaje en un sistema de contratación del sector público en el que los principios de igualdad, libre competencia, publicidad o transparencia se configuran como sus elementos vertebradores, y donde una adjudicación directa, aunque sea referida a cuantías limitadas, no parece tener cabida. Se intenta ofrecer una solución a la necesidad, en apariencia, contradictoria, de articular un procedimiento de adjudicación flexible, fácil, rápido y que a su vez respete los principios esenciales de la contratación pública que anteriormente se han apuntado.