La organización territorial del Estado en España

del fracaso de la I República a la crisis del Estado autonómico (1873-2013)

Muñoz Machado, Santiago
Varela Suanzes, Joaquín

Sin minusvalorar otros muchos problemas, nacidos o agravados algunos de ellos a resueltas de la crisis económica actual, creo que el de la organización territorial del Estado es el más grave que sufre España y el más difícil de resolver. Su origen más inmediato se encuentra en los años posteriores a la muerte de Franco, cuando se establecen las bases del ordenamiento jurídico actual... Pero para comprender cabalmente este problema, recurrente en nuestra historia, es preciso antes retrotraerse cuando menos hasta la República federal y desde aquí extender nuestra mirada hasta la última guerra civil, origen del régimen franquista, que liquidó el Estado integral republicano y restableció, acentuándolo, el centralismo vigente durante la Restauración y la dictadura de Primo de Rivera... el autor, Joaquín Varela Suances-Carpegna.
Lo pertinente es descubrir sin miramientos los malos planteamientos en que la Constitución incurrió, que son bastantes, determinar cuáles de entre ellos pueden ser cambiados y utilizando qué soluciones o alternativas concretas. Hay, junto a estos defectos de la Constitución, por utilizar una expresión que tomo a préstamo del famoso libro de Alcalá Zamora sobre la Constitución de 1931, otros problemas de funcionamiento del Estado de las autonomías que no cabe imputar a la regulación constitucional, sino que proviene de la mala práctica... el autor, Santiago Muñoz Machado.